重奖激励安全生产隐患举报

针对现阶段存在的问题，安全生产十五条措施对安全生产举报工作再次作出强调，要求各地进一步拓宽举报奖励宣传渠道，充分调动社会群众、新闻媒体和企业员工的积极性，对举报生产经营单位涉嫌瞒报生产安全事故、存在重大事故隐患及其他安全生产非法违法行为进行举报。为进一步将“重奖激励安全生产隐患举报”落实到位，应重点在以下五个方面下功夫。

拓宽举报渠道。严格落实新修改的安全生产法第七十三条规定的“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报”职责，进一步拓宽举报信息来源渠道。充分利用信息化手段，实现举报信息录入、受理、转办、督办等流程的线上流转，并对举报信息进行分类动态统计。鼓励各地建立安全生产举报微信服务“小程序”等新媒体平台，方便群众及时举报、快速查处。举报系统要实现纵向贯通、横向联通，在国家、省、市、县联网的基础上，拓宽至住建、交通等有关行业领域主管部门，提升举报件的协同办理效率。如，去年安徽省应急管理厅对举报反映电瓶车违规停放充电、违章建筑等问题集中的地区，严格落实“三管三必须”规定，以安徽省安委办名义对有关地市发出了7份警示函，并抄送各相关部门，协同治理，及时消除隐患。

加强基础建设。依据《安全生产领域举报奖励办法》《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》等规定，结合各地安全生产工作实际，完善安全生产举报相关制度，从人、财、物等方面保障安全生产举报制度有单位负责、有专人落实、有资金奖励。要建立专门的安全生产举报工作队伍，配备必要人员，规范办理流程，明确奖励标准和举报核查等具体事项，实现安全生产举报工作制度化、规范化。如，山东省应急管理厅专门设立安全生产举报投诉中心，设有事业编制11个，承担安全生产网上举报、电话举报等信息的接收办理工作，成效十分明显。

完善“吹哨人”制度。针对一些地方安全生产“吹哨人”制度难落实的问题，可以从重点行业领域企业中选取信息员，建立举报联络工作机制，并根据信息员提供线索及时组织开展监督检查和精准核查，充分发挥“吹哨人”内部监督作用，争取实现“人人都是安全员、个个都是啄木鸟”，并对“吹哨人”信息严格保密。有关部门收到生产经营单位内部人员的举报信息后，要迅速受理开展调查，对“吹哨人”举报或者提供的线索直接避免了伤亡事故发生或者重大财产损失的，要予以重奖。要鼓励生产经营单位建立健全本单位的举报奖励机制，对举报奖励机制建立完善的生产经营单位给予一定嘉奖，降低生产经营单位对安全生产举报的抵触情绪。如，江苏省扬州市倡导企业自主激励员工排查生产安全事故隐患，在企业内部建立“红丝带”制度，由企业对自主排查举报隐患的员工进行奖励，进一步激发“吹哨人”的积极性。

加大核查力度。对举报信息的查处，要像对待事故查处一样严肃认真负责。要采取突击核查、暗访暗查等“四不两直”方式对举报事项进行核查，尤其是对重大隐患和重大违法行为的查处，要本着“宁可信其有，不可信其无”的原则，建立完善快速核查机制，加强分析研判，及时组织现场核查，对经查属实的要立即启动执法程序，严肃处理，防止久拖不决酿成事故。对谎报、瞒报死亡等事故的举报核查，要依法调取死亡证明、殡仪火化记录等关键性证据。对屡次举报核查属实拒不改正的，要按规定予以上限处罚。针对举报问题较为集中的行业领域，要组织开展专项整治，并加强安全生产监管方面的问题分析，完善制度措施，推动系统治理。

强化舆论宣传。坚持传统媒体与新媒体相结合，充分借鉴各地经验，综合运用广播、电视、网络、宣传册、“明白纸”和举报案例小视频等形式，广泛深入宣传有关安全生产举报奖励的法规制度，让社会公众知晓举报有渠道、过程有保障、查实有奖励。要积极开展评选安全生产举报典型案例，发挥示范引领作用，以点带面推动安全生产举报工作走深走实，使之真正成为加强安全生产工作的有力抓手，形成社会共治新格局。